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特朗普政府又出“奇招”了。美国总统特朗普12日称将“立即着手封锁 ”霍尔木兹海峡,并将开始“摧毁”伊朗在海峡布设的水雷。
作为伊朗局势的“风暴眼”,霍尔木兹海峡是伊朗对抗美国的杀手锏之一。美国现在突然打出“封锁牌 ” ,从要求伊朗“开门”转向由美国“关门”,有何目的?为何是此时打出?一边封锁一边扫雷,又有怎样的意图?
专家认为 ,在美国手中为数不多的剩余选项中,“封锁牌 ”或被特朗普政府视为解决霍尔木兹海峡困境的一剂“速效解药”,但这剂药方的毒性极大 ,而且难言“药到病除” 。
4月10日,美国总统特朗普(右)准备乘直升机离开华盛顿白宫。新华社发(李源清摄)
“封锁牌 ”背后的两重目的
“我实在想不通,美国把海峡封起来 ,怎么能让伊朗把海峡打开?”对于特朗普的说法,美国联邦参议员马克·华纳发出“灵魂拷问”。
分析人士认为,特朗普政府希望通过打“封锁牌”达到两重目的 。
其一,抢夺霍尔木兹海峡主导权。英国《卫报》文章点出 ,美国封锁海峡的目的,就是试图从伊朗手中夺取战略水道的控制权。
特朗普说,将“在国际水域拦截所有向伊朗缴纳通行费的船只 ” ,“任何支付非法通行费者,都不得在公海上安全通行” 。这被解读为用范围更大、力度更强的封锁,压制伊朗对海峡的实际影响 ,从其手中夺走海峡主导权,压缩伊朗借海峡抬高谈判要价的空间。
特朗普同时还称将清扫伊朗在海峡布设的水雷,不过伊朗一直否认布雷。美国媒体分析 ,作为美国争夺海峡控制权的重要动作,封锁海峡和清扫水雷行动相互配合:封锁海峡能压制伊朗海上活动,为美国扫雷和军事部署提供条件;而扫雷可以降低伊朗军事威胁 ,破坏其对航道的掌控,为美国未来实施更可控的封锁、护航和通行管理创造条件 。
其二,对伊朗实施经济封锁。分析人士指出,打“封锁牌”的更深层目的 ,在于掐住伊朗石油出口命脉。
特朗普称“对所有试图‘进出’霍尔木兹海峡的船只实施封锁 ”,而美国军方则声称,将于美东时间13日10时(北京时间13日22时)起对“所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁” 。
霍尔木兹海峡航运受限 ,但伊朗本国石油仍在通过海峡出口。美国政府3月决定对海上购买伊朗石油豁免制裁30天,以遏制国际油价。市场研究机构克普勒公司数据显示,截至3月底 ,伊朗日均原油出口量为185万桶,较此前三个月增加约10万桶。多家美国媒体指出,美国一旦封锁海峡 ,意味着伊朗石油出口将被全面切断,将沉重打击伊朗经济 。
实际上,海上封锁是美国惯用的施压手段。今年初 ,美国在强行控制委内瑞拉总统马杜罗之前,就通过海上封锁切断委石油收入,加重委经济困境。
除切断伊朗石油出口外,海上封锁还可以打击伊朗物资的海上补给渠道 ,进一步加大伊朗经济压力 。美国海军军事学院教授詹姆斯·克拉斯卡认为,封锁海峡将切断伊朗的关键物资来源,削弱伊方长期作战能力。
4月8日 ,一名男子在伊朗首都德黑兰革命广场参加集会。新华社记者 沙达提 摄
为何此时打出“封锁牌”
既然“封锁牌 ”如此好用,为何特朗普政府此时才动用这一招?分析人士认为,这主要是出于三方面考虑 。
一是与此前相比 ,现阶段打“封锁牌”的军事风险更小。
特朗普此前称,伊朗海军已被彻底摧毁。有分析说,经过40余天的战事 ,伊朗军事力量特别是海上能力已被削弱,美国封锁海峡遇到的伊朗抗击力度降低 。在美伊伊斯兰堡谈判期间,数艘美国舰船被曝尝试“硬闯”海峡 ,也被认为是对伊朗军事能力的一次试探。
二是与其他手段相比,性价比更高且国内压力更小。
美国专家分析,相较于发动地面行动 、更大规模轰炸等进一步升级战事的选项,封锁海峡成为美方剩余手段中更具操作性的一项 。美国国内对战争成本及政策方向有着巨大分歧和强烈不满 ,尤其是如若发起地面行动,或面临“战争泥潭 ”风险。美国前外交官丹尼斯·罗斯说,对美国而言 ,比起夺取伊朗关键石油出口枢纽哈尔克岛等军事行动,封锁霍尔木兹海峡的风险更小,成本更低 ,政治上更明智。
三是美国此前担心“封锁牌”严重冲击能源市场,但现在或有另外算计。
美国媒体指出,封锁海峡将导致全球能源价格飙升并反噬美国 ,高昂经济代价让特朗普政府此前难下决心,但现在油价只有“很高”和“更高 ”的区别 。在此背景下,美国可能有借机卖油、“发战争财”的算计。
特朗普12日对媒体说 ,很多船正驶向美国“装满石油然后运走”;美国石油“比俄罗斯和沙特加起来都要多”。
特朗普多次利用当前战事“推销 ”美国石油 。克普勒公司估计,美国4月原油出口量将从3月的每日390万桶激增至每日520万桶。不过,专家也警告,美国原油出口增加让能源企业赚足了钱 ,但会推高美国国内油价,进一步加剧美国通胀风险。
这是3月31日在美国加利福尼亚州蒙罗维亚市一座加油站拍摄的油品价格 。新华社发(曾慧摄)
海上封锁未必能如愿
北约前最高军事长官詹姆斯·斯塔夫里迪斯认为,封锁霍尔木兹海峡对美国来说 ,“既是一项艰巨的任务,也是一场危险的豪赌”。专家认为,美国的“封锁牌”未必能达到其预想效果。
其一 ,在经济上,“封锁牌 ”不一定会打垮伊朗 。美国赖斯大学学者吉姆·克雷恩等专家认为,封锁海峡以打击伊朗石油收入 ,需要相当一段时间才能显现效果,短期看反而更可能让本已紧张的国际能源市场进一步承压。
同时,中东军事专家分析 ,伊朗的运输渠道并不只限于海上,其陆地边境远长于其海岸线,海上封锁难以彻底切断伊朗物资流动,未必足以形成“致命一击”。
其二 ,在军事上,美国也将面临不小的阻力 。多名美方官员说,尽管美国拥有实施此类封锁所需的资源和“经验” ,但长期控制海峡仍有不小难度。斯塔夫里迪斯估计,封锁霍尔木兹海峡可能需要两个航母打击群,以及10余艘驱逐舰和护卫舰 ,美国需做好持续作战的准备。
同时,伊朗的海上反制力量未必像特朗普政府所说的那样虚弱。美国情报评估,目前伊朗伊斯兰革命卫队海军仍保有相当分量的实力 ,包括数百乃至上千艘小型船艇、无人艇等 。美国想要长期控制海峡,压力不小。
“美国想通过封锁海峡,得到一剂‘速效解药’ ,但仅凭一己之力难以实现,封锁能否持续也存在不确定性。 ”美国国防部前官员达娜·斯特劳尔判断 。
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