辅助神器“开开互动可以开挂吗”(透视)辅助透视教程

时隔五个月，第二批全国中药饮片集采迎来新进展 。

近日 ，全国中药饮片联盟采购办公室发布《全国中药饮片采购联盟集中采购文件（征求意见稿）》，拟采购41个品种
，每个品种分为选货
、统货2个规格等级
。本轮集采遵循“稳临床、保质量 、反内卷
、防围标 ”原则，由山东医保局牵头推进。

中药饮片是指用中药材制成的固态制剂 ，是中医药领域的重要剂型之一 。随着药品集中带量采购改革不断深化
，越来越多的化药、生物药 、中成药纳入集采范围，有效减轻群众用药负担
。而中药饮片因标准不统一、质量参差
、价格波动大等特性 ，集采推进难度较高。

2023年
，山东牵头15个联盟地区完成21种中药饮片集采，为实施全国中药饮片联采工作积累了经验 。2024年5月 ，山东省医保局牵头将中药饮片采购联盟首次扩大到全国；首批全国中药饮片集采纳入45个饮片品种
，于2025年4月逐步落地，多数省份将于今年5月底结束。

2025年11月 ，第二批中药饮片集采主要规则和拟采购品种清单公开征求意见
，此后相关公开信息较少
。直至近日，第二版征求意见稿正式发布 ，集采流程再度推进。

有业内人士分析，以往地方及全国中药饮片集采
，从征求意见到落地执行通常历时5个月，本次周期拉长 ，是国家结合行业现状作出的主动调控
，旨在完善追溯体系，更严格把控饮片质量与供应保障 。

纳入41个品种

近年来 ，中药饮片市场规模持续扩大
。中商产业研究院研报显示
，2024年中国中药饮片市场规模达到3038亿元，较上年增长8.97%。预计2025年中国中药饮片市场规模将达到3249亿元 。

但部分产品存在价格虚高等问题
。因此 ，开展中药饮片集中带量采购
，成为回应群众看病贵诉求、治理药价虚高的重要举措。在国家医保局指导下，山东省医保局牵头于2024年开展全国联盟采购 ，将45个饮片品种纳入采购范围
，并进一步细分为统货 、选货两个质量等级，最终585家企业的12069个产品中选 。

此次依旧将每个品种分为统货
、选货两个等级 ，力求满足大部分医疗机构临床用药需求
。前者为没有经过质量分级统装的药材，后者为经过筛选挑拣、等次分明的药材
，选货的价格通常高于统货。

本轮拟纳入41个品种，与首轮征求意见时相一致 。21世纪经济报道记者梳理发现 ，本次包括黄连片 、板蓝根
、醋延胡索等多种常用药
，为医疗机构基础用药，用量稳定、供应成熟 ，保障集采基本盘；人参片 、红参片
、天麻、重楼等高价滋补饮片
，挤压流通环节溢价，压缩价格水分；此外 ，莲子 、芡实
、玫瑰花、玉竹等品种纳入
，覆盖养生消费市场，顺应中药多元化应用趋势 ，扩大集采民生覆盖面
。

部分饮片品种市场体量可观。根据《2025年中药饮片与中成药细分品类市场年报》数据
，2025年全国板蓝根行业市场规模为48.6亿元，预计2026年将达52.1亿元；欧赛斯数据显示 ，醋延胡索 、酒黄精等饮片品种市场规模已超亿元，2024年分别为7.3亿元、6.8亿元 。

根据本次集采规则
，拟中选药品并非直接以报价高低决定，而是延续此前方案 ，经过综合评审
、竞价报价两个环节。

综合评审指标中
，GAP基地相关指标计分占比12%
。截至4月11日，多家企业的生产基地符合新版GAP要求或通过延伸检查 ，这是企业获得加分的重要依据。其中
，天津天士力之骄药业有7家生产企业或供应商通过检查，覆盖红参、五味子两个品种；保和堂（亳州）制药有3家通过检查 ，覆盖半夏 、地黄
、山药三个品种；河南张仲景中药材、湖北益生药业 、祁一堂药业等多家企业均有2家通过检查 。

在价格机制上
，规则要求首轮报价不得高于最高有效申报价，二轮报价不得高于测算出的二轮报价最高值及本企业首轮报价；拟中选条件之一 ，是第二轮报价降幅达到15%及以上
。与此同时
，文件还把以低于成本价格恶意申报
、扰乱市场秩序，以及相互串通申报、协商报价等情形列为违规行为。

优质优价 、保质保供

今年两会期间 ，全国人大代表
、中国工程院院士张伯礼提出进一步完善中药饮片集采政策的建议，引发行业广泛关注 。

在他看来
，中药饮片集采的落地执行在降低药品价格、减轻群众负担等方面取得显著成效，但在实际执行中 ，也暴露出一些问题
，包括中药饮片具有特殊性，存在断供风险；全产业链追溯体系尚未完全打通 ，监管闭环难度大；将价格作为主要决定性因素
，影响政策落实等
。

官方公告显示，2025年已有多家企业因质量 、供应问题被取消集采中选资格。去年8月 ，浙江一方制药因质量存在风险被列入“违规名单”
，暂停参与联盟地区集采申报资格至2027年2月；9月，3家企业因无法满足全部有协议采购量的医疗机构需求被列入“违规名单
” ，被暂停申报资格一年半；11月
，9家企业的产品在接受抽检时不符合规定，相关品种中选资格被取消 。

针对上述问题 ，张伯礼建议进一步完善中药饮片集采政策，开展阶段性政策评估；重构符合饮片特点的采购规则
，强化“质量优先”；建立供应保障与动态调整机制，引入“保险+储备 ”模式
。

本轮集采规则明确要求 ，申报企业需在2025年4月1日以来不存在不符合药品生产质量管理规范（GMP）要求或被暂停生产
、责令停止生产的情形；企业在采购周期内应满足其填报供应区域医药机构约定采购量2倍以内的中选药品采购需求
，凸显联采对保障药品质量、稳定供货的重视。

值得一提的是，中药饮片信息化追溯体系的建设可以让种植 、加工、流通
、使用全过程变得透明可查 ，是提升中药质量、保障患者安全的重要手段 。目前
，关于中药饮片追溯码的编码方案已完成意见征求，后续将推动饮片管理更加规范化 、精细化
。

今年1月 ，中药饮片的医保编码也迎来“身份升级
”。在保留“中药饮片识别码
、标准分类码、功效分类码 、中药饮片名称码”4大核心要素基础上
，新增“道地药材标识码 ”和“中药饮片企业码
”两个关键码段，填补“是否道地
、谁来生产”的信息空白 ，大幅提升透明度
，为中医药规范化、标准化发展打下坚实的数据基础 。

此外，工业和信息化部等八部门年初印发的《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》 ，提出顺应集中带量采购趋势，构建统一规范的中药饮片市场
，推动形成优质优价 、保质保供饮片市场格局。

过去，部分企业或许可以靠区域渠道或低价策略维持市场份额 ，但在新规则下
，没有可控的药材基地，没有可穿透的追溯体系 ，没有经得起核验的产地信息
，将很难在集采中实现突破
。

换言之，谁能在这套新规则下胜出 ，看的将不只是报价
，而是谁更能证明自己值得被采购体系长期信任。

（作者：闫硕,实习生宋采薇 编辑：骆一帆）